C.A.J.C.A.

ASSEMBLEE GENERALE DU 27 MARS 2009

RAPPORT D’ACTIVITES 2008

Comme les années précédentes les activités du CAJCA vous seront présentées sous deux aspects.

1^er axe :

ü  LES MANIFESTATIONS

Les manifestations que nous organisons au cours de l’année ont pour objectif de faire connaître le C.A.J.C.A sur le plan local et auprès de la population des communes voisines. Ces manifestations nous permettre également de récolter des fonds pour aider au financement des projets qui nous sont présentés par nos amis togolais.

En 2008, 2 manifestations importantes :

·         Le vide grenier le 18/05/2008 (organisé par l’association du CAC)

Ce vide grenier est organisé par l’association du CAC, association que nous remercions, car l’emplacement nous est offert chaque année.

·         Le marché africain le 15/06/2008

36 exposants étaient au rendez-vous ; la journée s’est déroulée dans la bonne humeur, le temps était de la partie.

Les emplacements (environ 200 m linéaires), la tombola, le bric à brac et la buvette nous ont permis de faire une recette correcte, un peu moins importante qu’en 2007.

Le stand de vente de produits et d’objets du marché équitable tenu par O. Parneaudau a connu un certain succès.

·         Intervention auprès de la classe de BEP à la Maison familiale de COULON

A la demande de la Maison familiale de Coulon, en partenariat avec l’AFDI, nous avons été amenés à  intervenir auprès des élèves de la classe de BEP pour leur donner quelques informations sur le fonctionnement et les objectifs de notre association.

·         Absence de spectacle en partenariat avec le COMITE DE JUMELAGE COULON–IRCHESTER

Nous avions l’habitude d’organiser en février une manifestation avec le comité de jumelage COULON-IRCHESTER. En 2008, aucun des projets étudiés n’a abouti, soit pour des problèmes de coût, soit pour des questions de disponibilité des intervenants.

*2ème axe :

ü  LES ACTIONS

Il s’agit des projets réalisés en collaboration avec l’association jumelle l’ADJAC au TOGO après étude de leurs besoins.

1)   convention avec l’AFDI (Agriculteurs Français et Développement International)

Il s’agit d’un projet de développement agricole mis en place à demande de nos amis togolais pour les aider à :

-     améliorer leur production (maïs, soja, oignons, etc.),

-     dans la transformation de leurs productions et la commercialisation de leurs produits.

L’aide apportée consiste à mettre à disposition des jumelages togolais un animateur technicien agricole géré sur le terrain au TOGO par l’UAR (Union Agricole Régionale).

Là aussi, il s’agit d’un partenariat fort mis en œuvre après la signature début 2007 d’une convention visant à soutenir le développement du territoire togolais et là sur le volet agricole dans son ensemble (Production, stockage, commercialisation).

Cette convention a permis le recrutement à mi-temps pour ANIE d’un animateur local ayant une solide formation agricole, puisque le niveau requis est ingénieur agronome, embauché par l’Union Régionale Agricole des Plateaux (UAR-P), structure professionnelle agricole locale fédérant les paysans s’impliquant dans leur développement. Ce poste d’animateur est partagé avec ELAVAGNON, suite à cette convention signée par ailleurs avec l’AFDI et le jumelage de SECONDIGNY.

L’action entamée en Avril 2007 par le recrutement de KINCHE s’est poursuivie en 2008. Cependant KINCHE est parti au 01 Mars 2008, remplacé au cours du second trimestre 2008 par MESSEYI. L’intervention de l’animateur se fait au quotidien auprès des agriculteurs locaux ainsi qu’auprès des groupements. Un premier constat fort satisfaisant sur les premiers travaux réalisés avait d’ailleurs été fait lors de notre mission en Décembre 2007.

Un suivi constant s’effectue entre les responsables de l’AFDI 79 et l’UAR. Un relevé trimestriel des tâches réalisées est adressé par les animateurs à l’UAR et l’ADFI, cette dernière nous expédiant une copie.

Les liens étroits noués entre l’AFDI et l’UAR se concrétisent également par un certain nombre de missions. En 2008, deux missions Nord-Sud ont été réalisées :

-   la 1^ère : du 28 Mai au 10 Juin dont l’objectif principal était la mise en place des C.E.F. – Conseil à l’Exploitation Familiale visant à conduire l’exploitant à mieux comprendre la gestion de son entreprise, l’impliquer dans les décisions à prendre, dans les actions à conduire avec collègues et partenaires. Le travail est basé sur une formation d’une semaine conduisant le producteur à noter sur des fiches outils, recettes et dépenses mais aussi toutes les difficultés rencontrées. Fiches qui servent de support aux échanges entre agriculteurs et discussions avec les professionnels. Ce processus s’inscrit dans les objectifs des partenaires, bailleurs et professionnels,

-   la 2^ème : du 15 au 29 Novembre, dont l’objectif était de faire un point dans chaque secteur sur les projets conduits, en abordant les CEF, les Caisses, les cultures mises en place, l’agroforesterie, la commercialisation, les rendements (et périodes de récoltes). Ce qui a été constaté : des responsables très impliqués avec une vision à plus long terme, des élus qui s’expriment y compris à l’extérieur, des UAV – Union Agricole Villageoise actuellement plus de 140 regroupées en UAC (Cantonales) avec des missions précises autour des caisses de crédit, des groupements, des champs d’expérimentation, une organisation des visites dans les villages très bien programmées par les animateurs, une réflexion en cours sur la structuration Elus / Animateurs dans l’intervention de chacun au niveau des différents échelons UAV-UAC ainsi que la mise en place de paysans relais, et un coordinateur LOUIS très actif.

Également, une mission Sud-Nord s’est déroulée du 4 au 26 Avril avec la venue de LOUIS et de deux agriculteurs administrateurs de l’UAR visant à les immerger au sein de l’activité d’exploitations agricoles de chez nous, et leur faire découvrir le travail, les méthodes, les moyens, les organisations professionnelles, l’installation des jeunes,…

Vous trouverez dans le n° 4 de Novembre 2008 de la Lettre aux Amis d’AFDI 79 une synthèse de ces missions.

En outre, l’AFDI 79 a également accueilli du 9 au 11 Décembre 2008 en Deux-Sèvres la nouvelle chargée de mission AFDI TOGO, REINE ADORGLOH qui a d’ailleurs participé au CA de l’AFDI 79 le 10 Décembre à SECONDIGNY.

Ce deuxième partenariat s’avère des plus pertinents qui puisse être au regard des réalisations menées et de l’engagement de tous au quotidien sur le terrain. Aujourd’hui, seul le suivi par l’ADJAC et son avis sur le réalisé sur le terrain nous fait défaut. Pour notre part, nous répondons particulièrement présents aux côtés des responsables de l’AFDI puisque nous participons largement avec la Présidente, Gilles, Jean, voire d’autres et moi-même aux différentes réunions de CA, commissions et évènements de l’AFDI.

2)   l’alphabétisation

Il faut rappeler que la langue officielle du Togo est le français.

Au cours de l’année 2007, à la demande de nos amis d’Anié, Josette avait initié un projet de cycle d’apprentissage de la langue française pour une cinquantaine d’apprenants. Ce projet a été conduit par la Section Régionale de l’Alphabétisation et de l’Éducation des adultes d’ATAKPAME.

Cette activité s’est déroulée suivant les modalités établies. Une quarantaine d’apprenants ont effectué la formation et seulement 14 personnes se sont vues décerner un diplôme de fin d’apprentissage. Ces 14 apprenants diplômés souhaitent également faire un cycle de perfectionnement afin d’être plus à l’aise dans la lecture et l’écriture du français.

Les personnes non diplômées sont autorisées à effectuer un nouvel apprentissage.

De nombreuses autres personnes (environ 150) demandent également à leur tour à bénéficier de cette alphabétisation. Ces demandes feront l’objet d’un projet en 2009.

3)      programme concerté :

Peut-être un petit préambule et rappel : De quoi s’agit-il ?

Cette action repose sur le fait que la décentralisation au TOGO est une des voies de développement local et de démocratisation.

Après l’initiative prise il y a une vingtaine d’années par la création des premiers jumelages, elle fait suite à une première prise de conscience des difficultés locales opérées entre 2002 et 2005 par une dizaine de jumelages des Deux-Sèvres qui ont décidé la mise en place d’une expérience de coordination avec un conseiller coordinateur togolais grâce au soutien financier du Conseil Général des Deux-Sèvres.

Les résultats positifs encourageants de cette démarche innovante sont à l’origine du souhait de ce « Programme Concerté Franco-Togolais » s’appuyant sur la création d’un réseau de jumelages à l’échelle du territoire togolais avec l’aval de l’Ambassade de France à LOME, ainsi que celui du Ministère des Affaires Étrangères.

La finalité de cette action vise à renforcer et promouvoir les partenariats des jumelages existants entre le TOGO et la France, voire à accompagner la naissance de nouveaux partenariats qui permettent de renforcer et soutenir les dynamiques de développement local sans se substituer aux acteurs togolais.

Ce programme a été mis en place en 2006 par l’établissement d’une convention, la création de l’association des jumelages togolais (AJFT), la désignation d’une collectivité chef de file en l’occurrence la Commune de CHAURAY, ainsi que la constitution d’un Comité de Pilotage présidé par un élu des collectivités participantes, jusqu’en 2008 par Norbert BEALU, et depuis fin 2008 par Mme Monique PAPOT-LIBERAL (Vice-présidente de la Communauté de Communes de la Côte Roannaise).

Ce qui m’amène à vous rappeler que non seulement ce programme rassemble au delà des :

-       9 jumelages des Deux-Sèvres (BRESSUIRE / KPALIME, CHAURAY / BASSAR, COULON / ANIE, CdC LEZAY / DANYE-ELVANYO, PRAHECQ / GLEI, CdC ESPACE GATINE / ELAVAGNON, CdC VAL DE BOUTONNE / AKPARE, Communes du Canton de MAIERES-EN-GATINE / AGOU-YIBOE, CERIZAY / BADOU),

-       5 autres jumelages de France (ISSY-LES-MOULINEAUX / DAPAONG, CdC LA CHAPELLE-CHAUSSEE / LAMABOU, CdC COTE ROANNAISE / PAGOUDA, MOYEUVRE GRANDE / GADZEPE, Conseil Régional CHAMPAGNE-ARDENNE / SOKODE).

Il est important de souligner qu’il s’inscrit dans le cadre d’un cofinancement du ministère des Affaires Étrangères Français et a reçu les encouragements des autorités gouvernementales togolaises, avec l’accompagnement de Cités Unies France.

Le Conseiller-consultant a pour mission :

-       travailler en étroite collaboration avec le Président de l’AJFT (Fondoké KOUYONNE) et les Présidents des 14 associations de jumelage,

-       effectuer un diagnostic de fonctionnement de chaque jumelage-coopération,

-       formuler des conseils dans la gestion globale ou sectorielle de la coopération décentralisée locale,

-       rester à l’écoute des associations,

-       recenser les besoins de formation visant à renforcer les capacités des acteurs.

Cette action a commencé avec un certain décalage au regard de la multiplicité des partenaires en présence et de l’ensemble des signatures de conventions à recueillir.

En outre, des événements locaux sont venus perturber le planning des travaux initialement établi avec quelques difficultés de santé du Conseiller consultant Théo ATTISSO. Ce qui a conduit à considérer que fin 2008 constituait la clôture de la première année d’application du programme concerté.

En 2008, deux comités de pilotage ont eu lieu dont le premier, celui du 20 Juin qui s’est déroulé à CHAURAY et auquel un certain nombre d’entre nous a pu participer.

De l’avis général, regrettant quelque peu le retard pris, le fond de cette action reste primordial auprès des jumelages togolais. Les diagnostics, qui n’étaient à l’époque pas tous réalisés, (dont celui d’ANIE reçu seulement début Novembre 2008), nécessitaient pour certains un complément et approfondissement.

Les différents rapports et bilans financiers reçus de l’AJFT ont permis de mettre en évidence :

-       la réussite de l’action de formation de 4 jours organisée à BASSAR, réalisée par l’IRFODEL. Il a été souligné le cahier des charges précis et structuré, le choix judicieux du cabinet IRFODEL, la présence de 8 femmes sur les 27 délégués participants, des modules de formation riches et adaptés, une bonne méthodologie et une pédagogie participative. Quelques observations ont été émises sur le choix du lieu de formation, sa durée dont le contenu jugé assez lourd aurait nécessité une journée supplémentaire, la gestion rigoureuse du budget alloué et les conditions d’hébergement des participants,

-       sur le plan financier, globalement suivi, quelques ajustements sont attendus, avec quelques retards de versement de jumelages togolais (9 pour 32 700 CFA chacun). Les contributions prévisionnelles s’établissent pour le MAE à 43 684 € (28 654 825 CFA) et pour les Collectivités à 10 920 € (7 163 000 CFA). Pour mémoire chaque collectivité française s’est engagée pour un apport au programme de 350 € par an (soit 230 000 CFA), corrigé par la suite de la subvention du Conseil Général (5 600 € soit 3 673 000 CFA), avec laquelle la Commune chef de file (CHAURAY) a retenu une répartition aboutissant à une contribution des Communes selon leur potentiel fiscal.

Lors du Comité de pilotage du 9 Octobre 2008 à PARIS, Norbert BEALU a notamment rapporté que :

-       les jumelages sont organisés et actifs,

-       les rencontres avec Théo ATTISSO sont l’occasion de « libérer la parole »,

-       certains jumelages ne disposent pas encore de « structuration administrative » validée par l’autorité de tutelle. Les autres ont de « bonnes relations » avec l’autorité locale (Préfet, Député, Président de la délégation spéciale ou encore Chefferie traditionnelle) avec l’interrogation sur l’influence de cette tutelle sur l’autonomie de l’association.

Pour la suite à donner sur le programme et notamment l’action d’ « appui-conseil », le Comité de pilotage a convenu qu’une mission soit organisée fin du premier trimestre 2009. C’est la raison de l’absence de notre ami Norbert BEALU aujourd’hui présent au sein de cette mission qui se déroule en ce moment du 11 au 29 Mars.

Vous pouvez le constater, toutes ces actions s’inscrivent dans une ferme volonté d’apporter tout notre soutien à nos amis d’ANIE, mais surtout dans une démarche visant le développement de leur autonomie et dans un esprit fort de partenariat.

ü  PROJETS POUR 2009

-          Poursuite du partenariat avec l’AFDI.

-          Alphabétisation : début en janvier de deux nouvelles cessions ; niveau 1(50 personnes inscrites) – niveau perfectionnement (20 personnes).

-          Projet de construction de latrines dans le quartier Tchamba-Comé,

-          Étude du dossier de prêts aux groupements ?

-          Mission à Anié en fin d’année.

Fait à Coulon, le 13 mars 2009

                                                                                                           La Présidente,

                                                                                                         Nicole SAGORY